PROBLEMATIQUE DE LA DECENTRALISATION

Après avoir longtemps effleuré l’idée de décentralisation, la République démocratique du Congo a franchi le pas : la constitution qui a créé en 2006 la IIIème République instaure un système institutionnel ou les régions se voient attribuer un role pivot dans l’administration du territoire. La décentralisation devient un principe constitutionnel et les articles relatifs aux régions et à leur champ de compétence traduisent un régionalisme volontariste. Mais pour comprendre cette décentralisation, il importe d’aller au-delà du texte et de la replacer dans son contexte de courts et longs termes. Elle devient alors plus ambiguë, voire change complètement de sens au point qu’on peut se demander si cette décentralisation n’est pas, en réalité, une recentralisation. De ce fait, bien que les compétences des provinces forment un inventaire hétéroclite et qu’elles disposent de l’autonomie budgétaire, leurs pouvoirs effectifs actuels, ainsi que ceux des autres entêtes territoriaux décentralisées apparaissent dans la pratique comme une antithèse de ce qui est sur le papier.